حزمة قوانين للحوكمة وتسهيل بيئة الأعمال

■ الارتقاء بالبنية التحتية للخدمات الحكومية

■ استكمال تحديث البنيـة المؤسسيـة للوحدات الإدارية

أحال مجلس الوزراء حزمة من القرارات التي تعزز الأطر التشريعية والتنظيمية إلى مجلس الشورى لدراستها وإبداء الرأي بشأنها، وهي مشروعات القوانين والقرارات والاتفاقيات التي ترسخ أسس الحوكمة، وتدعم التوجه نحو تسهيل بيئة الأعمال، والارتقاء بالبنية التحتية للخدمات الحكومية إلى جانب توطيد التعاون الدولي في مجالات التنمية والعمل والإحصاء ومكافحة الجرائم المالية بما يعكس التزام الدولة برؤيتها الإستراتيجية ويرسخ مكانتها كشريك عالمي فاعل.

–  اتحاد ملاك العقارات
تناول مشروع قانون بشأن اتحاد الملاك الخاص بالعقارات المشتركة الذي أحيل لمجلس الشورى لدراسته وإبداء الرأي بشأنه، تنظيم إدارة العقارات، وصيانة الأجزاء المشتركة التي ينتفع بها كل الملاك في العقار الواحد، وإلزام ملاك الوحدات في العقارات المشتركة بإنشاء اتحاد فيما بينهم، واتخاذ القرارات بشأنها ما يؤدي إلى ضمان تحقيق بيئة تراعي احتياجات الملاك ومصالحهم المشتركة والحد مما قد يقع بينهم من خلافات.

وكان القانون رقم (22) لسنة 2004 بإصدار القانون المدني قد تناول إنشاء اتحاد لملاك العقارات المشتركة، ونصت المادة 893 منه على:
أنه إذا وجدت ملكية مشتركة لعقار مقسم إلى طبقات أو شقق، جاز للملاك بأغلبية أصحاب الحصص، أن يكوّنوا اتحادًا فيما بينهم، ويجوز أن يكون من بين أغراض الاتحاد بناء العقارات أو شراؤها وتوزيع أجزائها على أعضائه، وتكون للاتحاد الشخصية المعنوية.
وحددت المادة رقم 894 من القانون أن للاتحاد أن يضع نظامًا لضمان حسن الانتفاع بالعقار المشترك وحسن إدارته، والالتزامات المُترتبة على الأعضاء، وغيرها من المسؤوليات، في حالة تهالك البناء بحريق أو بسبب آخر، وأنه على الشركاء أن يلتزموا من حيث تجديده بما يقرره الاتحاد بأغلبية أصحاب الحصص.

– إطار تنظيمي متكامل
 ويهدف القانون الجديد إلى وضع إطار تنظيمي متكامل لإدارة العقارات المشتركة، بما يحقق التوازن بين حقوق الملاك ويوفر بيئة مستدامة للاستثمار العقاري، ويفرض التزامات واضحة على ملاك الوحدات العقارية من خلال تشكيل اتحاد يجمعهم لتنظيم إدارة وصيانة الأجزاء المشتركة، والحد من النزاعات بين الملاك، وتعزيز المسؤولية المشتركة، ما ينعكس إيجابيًا على بيئة السكن والاستثمار.

 كما يركز مشروع القانون على عدة أهداف هي: تنظيم العلاقة بين ملاك العقارات المشتركة: يحدد القانون مسؤوليات وحقوق كل مالك داخل العقار المشترك، وضمان صيانة المرافق المشتركة: يشترط القانون إنشاء صندوق مالي مشترك لضمان استمرارية أعمال الصيانة والخدمات الأساسية، وتحسين جودة الحياة من خلال ضمان حسن إدارة العقارات المشتركة، مما يعزز راحة السكان ويحافظ على قيمة العقارات، وتشجيع الاستثمار العقاري بخلق بيئة قانونية واضحة تجذب المستثمرين إلى السوق القطري.

وستتولى الهيئة العامة لتنظيم القطاع العقاري مسؤولية الإشراف على تطبيق القانون الجديد، ومن أبرز مهامها: إعداد وتطوير السياسات العقارية لضمان سوق مستدام، ووضع لوائح تنظيمية لمزاولة المهن العقارية، وتوفير قواعد بيانات دقيقة للعقارات، تسهم في تحقيق الشفافية، وضمان الامتثال القانوني للمشروعات العقارية الجديدة والمشاريع القائمة، وزيادة جودة البناء والصيانة: يفرض القانون التزامات صارمة على الملاك والمطورين للحفاظ على معايير الجودة، وتوفير حلول مستدامة لإدارة العقارات: يشجع القانون على تبني ممارسات إدارية حديثة تضمن كفاءة التشغيل.

– الهيئة العامة للتقاعد
 ويتناول مشروع تحديد الوحدات الإدارية التي تتألف منها الهيئة العامة للتقاعد والتأمينات الاجتماعية وتعيين اختصاصاتها الذي أحيل لمجلس الشورى، وتم إعداده بالتنسيق مع ديوان الخدمة المدنية والتطوير الحكومي، استكمال تحديث وتطوير البنيـة المؤسسيـة للوحدات الإدارية التي تقوم بتنفيـذ نظم التأمينات الاجتماعية الحديثة وفقا لقانـون التأمينـات الاجتماعيـة وقانـون التقـاعـد العسكري.

– مكافآت أعضاء لجان المناقصات
 ويتناول مشروع قرار وزير المالية بتحديد مكافآت أعضاء لجان المناقصات والمزايدات وأمانات السر وضوابط استحقاقها وصرفها، والذي تم إعداده بما يتوافق مع قانون تنظيم المناقصات والمزايـدات، وأحيل أيضا لمجلس الشورى لدراسته.

– التصوير الإشعاعي الصناعي
كما أحيل مشروع قرار وزير البيئة والتغير المناخي بإصدار دليل الممارسة الإشعاعية في التصوير الإشعاعي الصناعي لمجلس الشورى لإبداء الرأي بشأنه، ويهدف إلى الحماية من أخطار الإشعاعات التي يتم استخدامها في مجال التصوير الإشعاعي الصناعي في المجالات المختلفة، وذلك من خلال وضع إرشادات وقواعد تنظيمية حول كيفية تلبية متطلبات الرقابة الوطنية في هذا المجال.

– السجل العقاري المبدئي
وأحيل مشروع قرار وزير العدل بتنظيم السجـل العقـاري المبدئي إلى مجلس الشورى لدراسته، وتمّ عرض المشروع على منصة «شارك» لمدة 10 أيام، لإبداء أي مرئيات وملاحظات بشأنه، ويأتي هذا المشروع الذي تم إعداده بالتنسيق مع الهيئة العامة لتنظيم القطـاع العقاري تنفيذا لأحكام القانون رقم (6) لسنة 2014 بتنظيم التطوير العقاري، وبهدف توفيـر الإطـار التشريعي لتقييد بيانات الوحدات العقاريـة المفرزة على الخـارطـة وإثبات وتسجيل الحقوق والتصرفات القانونية التي ترد عليها.

– رسوم بعض الخدمات
 وأحيل مشروع قرار وزير العدل بتحديد رسوم بعض الخدمات التي تؤديها وزارة العدل إلى مجلس الشورى لإبداء الرأي بشأنه، ويهدف إلى مواكبـة تحـديث قائمة الخـدمـات التي تقـدمهـا وزارة الـعــدل، وتخفيض ودمـج بعض الرسوم وتوضيح مسميات البعض الآخـر، وإعفاء رسوم معاملات تأسيس الأعمال التجارية والشركات والمؤسسات لأول مرة من رســوم التوثيـق، وذلك لتيسيـر الإجـراءات المتـعلقـة بإنشاء وتأسيـس الأعمـال ودعـم بيئـة ممـارسـة الأعمـال التجـاريـة في دولـة قـطــر، بالإضـافـة إلى تخفيـض بعض الرسـوم لذوي الإعـاقـة ومن تجـاوز سن الستـين.