إسبانيا تدعو لاستخدام الأصول الروسية المجمدة لتعزيز دفاعات الاتحاد الأوروبي
اقترحت إسبانيا إنشاء صندوق دفاع جديد لتقديم منح غير قابلة للاسترداد لتعزيز خطوط الدفاع الأوروبية وتقديم الدعم لأوكرانيا باستخدام أصول روسيا المجمدة في البنك المركزي.
حثّ وزير الاقتصاد كارلوس كويربو نظراءه في الاتحاد الأوروبي في 12 أبريل/نيسان على إنشاء مثل هذه الأداة المؤقتة لتمويل مشاريع أوروبية واسعة النطاق.
وقال على هامش اجتماع مع نظرائه في الاتحاد الأوروبي في وارسو: “هذا هو الوقت المناسب للتضامن الأوروبي لدعم أوكرانيا ودول خط المواجهة الشرقي”..”نحن بحاجة إلى الاستثمار معًا في الدفاع، وهو منفعة عامة أوروبية حقيقية تعود بالنفع على مواطنينا وتعزز أمننا الاقتصادي”.
بحث المسؤولون الماليون في الاتحاد الأوروبي سبل تمويل جهود إعادة تسليح المنطقة خلال عطلة نهاية الأسبوع، حيث تدفع الشكوك حول التزام الولايات المتحدة ببند الدفاع المشترك لحلف شمال الأطلسي (الناتو) والتهديد المتزايد الذي تشكله روسيا الاتحاد إلى تسريع استعداداته.
إن حالة الضائقة المالية التي تعاني منها بعض الدول الأعضاء تعني أن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى إيجاد خيارات إضافية لتمويل سنوات من نقص الاستثمار، وكان إنشاء أدوات أوروبية جديدة من بين المواضيع التي نوقشت.
وعلى عكس الخيارات المطروحة حتى الآن والقائمة على القروض الميسرة فقط، ترغب إسبانيا في تقديم منح من الاتحاد الأوروبي أيضًا إلى دول – وخاصةً دول الشرق، الأكثر عرضة للتهديد الروسي.
وسيتم تمويل الأداة الإسبانية المقترحة، والمصممة كأداة ذات غرض خاص، من مساهمات الدول الأعضاء، وسندات الدين الموحدة للاتحاد الأوروبي، وصندوق إنقاذ آلية الاستقرار الأوروبية.
بالإضافة إلى ذلك، قالت مدريد إن جزءًا من أصول البنك المركزي الروسي المجمدة في أوروبا، والبالغة 200 مليار يورو (300 مليار دولار سنغافوري)، يمكن استخدامه أيضًا لتمويل مشاريع عسكرية لصالح أوكرانيا.
سيمثل هذا خطوة أكثر جرأةً وإثارةً للجدل، حيث لا تزال بعض الدول، بما في ذلك ألمانيا وبلجيكا، تقاوم استخدام الأصول الأساسية خوفًا من عواقب ذلك على الاستقرار المالي للمنطقة ودور اليورو.
صرح فالديس دومبروفسكيس، المفوض الاقتصادي للاتحاد الأوروبي، للصحفيين بعد الاجتماع بأن المفوضية “مستعدة لاستكشاف سبل وخيارات جديدة”، وأن تركيز إسبانيا على دعم شرق المنطقة “ينسجم تمامًا مع النقاش الذي نجريه”.
وفي حديثه إلى جانب المفوض، قال وزير المالية البولندي أندريه دومانسكي – الذي ترأس الاجتماع – إن غالبية كبيرة من الوزراء اعتبروا أن هناك حاجة إلى أدوات تمويل دفاعية إضافية. ووصف التضامن الذي أبداه بعض أعضاء جنوب الاتحاد بأنه “مشجع”.
حتى الآن، استخدم الاتحاد الأوروبي، حيث تُحفظ معظم الأصول في غرفة المقاصة يوروكلير في بروكسل، الأصول الروسية المجمدة لتوليد عائدات لتمويل ميزانية أوكرانيا كجزء من حزمة قروض بقيمة 50 مليار دولار أمريكي (66 مليار دولار سنغافوري) من مجموعة الدول السبع.
لكن المفوضية الأوروبية – الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي – تدرس خيارات لاستخدام هذه الأصول بشكل أكبر لدعم كييف وسط مخاوف أوروبية بشأن المساعدات الأمريكية.
ستُضاف إمكانية إنشاء مثل هذا الصندوق إلى الأداة الجديدة القائمة على القروض بقيمة 150 مليار يورو، والتي يجري العمل عليها حاليًا لتعزيز القدرة الصناعية الدفاعية الأوروبية في بعض المجالات الاستراتيجية، بالتنسيق مع بعض أقرب شركائها، بما في ذلك أوكرانيا.
بالإضافة إلى ذلك، تستعد المفوضية الأوروبية للإعفاء من ما يصل إلى 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي للإنفاق الدفاعي الوطني الخاضع لإشرافها المالي، في خطوة قد تُمكّن من تعبئة ما يصل إلى 600 مليار يورو من الإنفاق العسكري من العواصم، وفقًا لبروكسل.
لكن بعض الاقتصادات، بما في ذلك إسبانيا وإيطاليا، تدعو إلى خيارات مختلفة لا تُضخّم ميزانياتها، وهي خيارات تُراقبها الأسواق عن كثب، بما في ذلك التحويلات المالية من ميزانية الاتحاد الأوروبي أو الضمانات التي يقودها الاتحاد الأوروبي لتعبئة التمويل الخاص.
وقال دومانسكي: “بعض الدول أكثر استعدادًا للمشاركة في بعض الأدوات من غيرها. مهمتنا هي إيجاد حل وسط جيد، حل جيد يخدمنا جميعًا”.
اقترحت المفوضية أيضًا تغييرات على ممارسات الإقراض في بنك الاستثمار الأوروبي (EIB) لتسهيل توفير المزيد من الموارد لهذه الصناعة، وتعديلات على صندوق التماسك التابع له، والبالغ 392 مليار يورو، لتمكين رؤوس الأموال من استخدام بعض موارد الاتحاد الأوروبي في مشاريع دفاعية محددة.
في موازاة ذلك، بدأت البنوك في استكشاف كيفية زيادة تمويلها لشركات إنتاج الأسلحة التي لطالما اعتُبرت سامة.
كما ناقش الوزراء إنشاء آلية دفاع أوروبية تتولى عمليات شراء مشتركة وتوفير أصول دفاعية رئيسية في مجالات محددة، مع توفير القوة النارية اللازمة لتمويلها، كما اقترح مركز بروغل البحثي في بروكسل في الاجتماع.
وأشارت ورقة بروجل إلى أن هذه الآلية الجديدة، المصممة خارج نطاق معاهدات الاتحاد الأوروبي والتي تحاكي آلية الاستقرار الأوروبية الحالية، يمكن أن تمتلك بعض الأصول الاستراتيجية وتفرض رسوم استخدام على أعضائها، مما يقلل من الأثر المالي لإعادة التسلح ويسهل المشاريع واسعة النطاق.
